关于实施中央财政支持普惠金融发展

示范区奖补政策的通知

   11月1日，财政部联合人民银行、银保监会印发《关于实施中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策的通知》（财金〔2021〕96号），在总结财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市奖补政策（下称：试点城市奖补政策）经验的基础上，自2022年起实施中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策（下称：示范区奖补政策）。示范区奖补政策在全面总结试点城市奖补政策实施经验的基础上进行了进一步优化完善，可以说是试点城市奖补政策的“升级版”和“加强版”。主要调整包括：一是突出地方自主，鼓励因地制宜。示范区奖补政策调整为每省可自主确定1-3个示范区，且可自主决定是否连续支持同一地区，给予地方更大自主权。二是突出分档奖励，强化正向激励。示范区奖补政策调整为根据绩效考核结果分三档奖补，东部地区奖补档次为3000万元、4500万元、6000万元，中西部和东北地区奖补档次为5000万元、7500万元、1亿元。三是突出点面结合，发挥规模效应。示范区奖补政策调整为考核“示范区+全省”成效，示范区和全省成效考核各占比50%，依据总体得分确定奖补档次，强调点面结合。四是突出客观评价，确保科学公正。示范区奖补政策将考核指标精简为最具代表性的5项，全是定量、增量指标，并统一数据口径，实现横向可比，更能客观公正反映各地工作成效。五是突出部门协作，强调政策协同。示范区奖补政策调整为三部门联合开展，进一步明确部门职责分工，更加强调财政政策、货币政策和监管政策协同配合，更加聚焦改善普惠金融服务。

（来源：中国政府网）

国务院领导小组办公室印发《提升中小企业竞争力若干措施》

11月6日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《提升中小企业竞争力若干措施》。《措施》以提升中小企业竞争力为目标，着力打造中小企业发展活力充分迸发的良好生态，聚焦创新引领、融资支持、数字化发展、绿色发展、质量和管理、人才素质等多个维度共同发力，主要体现五方面特点：一是加强创新支持。实施中小企业数字化赋能专项行动，开展工业互联网平台赋能深度行、智能制造进园区等活动。二是优化发展环境。落实落细财税扶持政策，通过中央财政有关专项资金引导地方加大对“专精特新”中小企业的支持力度。 三是加强要素保障。加大融资支持力度，持续加大小微企业首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放规模和力度，创新金融服务模式。四是提升服务力度。建设全国中小企业服务一体化平台移动端，为中小企业提供一站式服务。将每年六月定为全国中小企业服务月，推动营造全社会共同服务中小企业的良好氛围。五是促进转型升级。提升中小企业绿色发展能力，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，组织开展中小企业节能诊断。

（来源：工业和信息化部）

国务院办公厅印发《关于进一步加大对中

小企业纾困帮扶力度的通知》

11月10日，国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》。《通知》明确，要加大纾困资金支持力度，鼓励地方安排中小企业纾困资金，落实创业担保贷款贴息及奖补政策，用好小微企业融资担保降费奖补资金。进一步推进减税降费，制造业中小微企业按规定延缓缴纳2021年第四季度部分税费，研究适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，持续清理规范涉企收费。灵活精准运用多种金融政策工具，用好新增3000亿元支小再贷款额度，加大信用贷款投放，对于受新冠肺炎疫情、洪涝灾害及原材料价格上涨等影响严重的小微企业，加强流动资金贷款支持。《通知》提出，保障中小企业款项支付，继续开展清理拖欠中小企业账款专项行动，从源头防范层层拖欠形成“三角债”。《通知》要求，各有关部门、各地区要强化责任担当，勇于开拓创新，帮助中小企业应对困难，推动中小企业向“专精特新”方向发展。

（来源：中国政府网）

国资委：关于加强中央企业融资

担保管理工作的通知

近日，国务院国资委发布《关于加强中央企业融资担保管理工作的通知》（国资发财评规〔2021〕75号）。《通知》提出，中央企业严禁对集团外无股权关系的企业提供任何形式担保；原则上只能对具备持续经营能力和偿债能力的子企业或参股企业提供融资担保；不得对进入重组或破产清算程序、资不抵债、连续三年及以上亏损且经营净现金流为负等不具备持续经营能力的子企业或参股企业提供担保，不得对金融子企业提供担保，集团内无直接股权关系的子企业之间不得互保，以上三种情况确因客观情况需要提供担保且风险可控的，需经集团董事会审批。《通知》明确的划定了央企对外担保规模的指标红线：红线一，原则上总融资担保规模不得超过集团合并净资产的40%；红线二，单户子企业（含集团本部）融资担保额不得超过本企业净资产的50%；红线三，纳入国资委年度债务风险管控范围的企业总融资担保规模不得比上年增加。此外，《通知》还明确了监管范围，完善了担保管理制度，严控担保对象，划定了担保规模红线，严控炒股比融资担保，严防代偿风险，完善了信息报送制度，并标明限期整改，严肃追责。

（来源：国资委）

关于印发《北京市政府性融资担保、再担保

机构绩效评价办法（试行）》的通知

11月15日，北京市财政局、市国资委、市经济信息化局、市金融监管局印发了《北京市政府性融资担保、再担保机构绩效评价办法（试行）》。绩效评价指标分一级指标与二级指标。按照财金31号文件规定设置，具体包括政策效益指标、经营能力指标、风险控制指标和体系建设指标四类，总分100分。其中，政策效益指标（涉及5项二级指标），主要反映政府性融资担保在坚守融资担保主业、聚焦支小支农、主动降费让利等方面发挥效益的情况；经营能力指标（涉及3项二级指标），主要反映政府性融资担保机构业务拓展和可持续经营情况；风险控制指标（涉及4项二级指标），主要反映政府性融资担保机构业务风险防控能力；体系建设指标（涉及4项二级指标），主要反映政府性融资担保机构参与融资担保体系建设以及推进银担合作情况。各项指标分值依据对政府性融资担保、再担保机构发挥政策功能和实现可持续经营的重要程度确定。根据政府性融资担保、再担保机构绩效评价得分和排名情况，确定优、良、中、差的评价结果。绩效评价结果将作为资本金补充、代偿补偿、奖励补贴等配套支持政策的重要参考依据。

（来源：北京市财政局）

湖北省地方金融监管局关于印发《湖北

省融资担保公司监督管理实施

细则（试行）》的通知

近日，湖北省省地方金融监督管理局根据《湖北省地方金融条例》、《融资担保公司监督管理条例》等规定，结合省内实际,制定并印发《湖北省融资担保公司监督管理实施细则（试行）》。《细则》主要亮点：一是责任明确。对省、市、县三级监管部门的职责作了更明确的划分，有利于压实监管责任。二是切合实际。细化设立融资担保公司、分支机构的条件、明确融资担保公司重大风险的8种情形、明确建立预警、防范和处置机制。三是与时俱进。《细则》将分类监管办法、人行新建的地方金融组织统计制度、优化营商环境等规定有机融入到细则中，进一步提高工作效率，发挥更大监管效力。四是兼顾监管和发展。《细则》要求“各地推动建立政府性融资担保体系，建立并落实对本级政府性融资担保机构的注册资本金补充、风险补偿、业务奖补和保费补贴等“四补”机制，推广新型政银担合作机制，加大对小微企业、“三农”等实体经济的融资担保增信力度”。五是增加行政处罚章节。在《细则》中专门增加行政处罚章节，在全国属于首次。在权限方面，明确省市县三级监管部门皆有行政处罚权限。

（来源：湖北省省地方金融监督管理局）

湖北省人民政府关于印发纾解全省中小

企业融资难融资贵问题若干措施的通知

11月2日，湖北省政府发布《纾解全省中小微企业融资难融资贵问题的若干措施》，进一步增强全省金融机构服务中小微企业能力，引导更多资金支持中小微企业发展，着力纾解融资难融资贵突出问题。《措施》提出：一是2021—2023年内，全省拓展首贷户40万户，累计发放首次贷款4000亿元。湖北省对金融机构当年新发放的普惠小微首次贷款，按实际发放贷款额度的0.5‰对经办金融机构予以财政资金奖励。二是创新发展供应链金融，服务产业链上下游中小微企业融资。围绕全省十大农业主导产业链和16条先进制造业产业链，保障产业链核心企业及上下游中小微企业融资需求，实现链上企业批量授信。三是促进中小微企业贷款利率稳中有降，确保2021年全省中小微企业平均贷款利率低于上年水平。《措施》要求，各金融机构在有效控制风险前提下，全面落实无还本续贷政策，综合运用年审制贷款、循环贷款、随借随还、分期偿还本金等方式提升企业用款便利度。为保障《措施》落到实处，湖北省建立地区纾解中小微企业融资难融资贵成效考核评价机制，将考核评价结果纳入金融生态环境评估等，作为地区经济发展考核，以及选择中央财政支持普惠金融发展示范区的重要参考。

（来源：湖北省人民政府）

《陕西省小微企业融资担保业务降费

奖补政策实施办法》正式印发

11月8日，陕西省财政厅、工业和信息化厅印发《陕西省小微企业融资担保业务降费奖补政策实施办法》。《办法》提出，省工信厅对融资担保机构采取以下方式进行奖补：

业务补贴，对担保机构和再担保机构为小微企业提供担保服务分档补助。对单户贷款500万元(含)以下的，给予不超过年化担保额1.5%的补贴；对单户贷款500万元至1000万元(含)的，给予不超过年化担保额1%的补贴；对单户贷款1000万元以上的(以2000万元为上限，超过的按照2000万元计算)，给予不超过年化担保额0.5%的补贴。鼓励担保机构扩大纯信用(无抵质押)中长期贷款担保(2年期及以上贷款)业务范围，对单户500万元(含)以下的纯信用中长期贷款担保业务，给予不超过年化担保额2%的补贴。

保费补贴，对担保机构开展的单笔500万元(含)以下、担保费率低于1.5%的小微企业担保业务给予补贴，补助比例为1.5%与实际担保费率之差。对当年小微企业年化担保费率低于1%(含)的担保机构，在保费补贴金额的基础上奖励1.1的系数。再担保费奖补最高不超过500万元。

增量业务奖励，鼓励担保机构扩大小微企业担保贷款规模。对单笔1000万元(含)以下担保业务总额较上年增量部分，给予不超过1%的奖励。

绩效评价奖励，鼓励担保机构创新担保业务，树立标杆。对按照《陕西省中小企业融资担保机构绩效评价指标体系》评选的“全省年度十佳担保机构”，分30万元、20万元两档给予奖励，其中第一档不超过5家。

（来源：陕西省工业和信息化厅）

嘉兴市出台《嘉兴市政府性融资担保

机构体系改革实施方案》

近日，嘉兴市出台了《嘉兴市政府性融资担保机构体系改革实施方案》，全力推进政银担合作，为实体经济“输血增氧”。坚持全市统筹推进、突出支小支农支科的原则，以“业务规模增、放大倍数高、担保费率低、风险管控好、服务质效优、人才队伍强”为目标，力争到2023年底，全市政府性融资担保业务规模达到200亿元以上，服务企业数量居全省前列，平均担保费率保持在１%以下，科技担保占比达到25%以上，融资担保代偿率不高于5%。主要举措为：一是强化资源统筹。建立以股权为纽带的紧密型市县政府性融资担保机构体系，以嘉兴信保基金为龙头，强化对全市政府性融资担保机构的资源统筹。二是加强机构管理。强化属地监管责任，充实监管力量、提升监管能力、创新监管手段，建立完善风险处置预案。三是完善银担合作。落实“总对总”合作协议，落实风险分担机制（银行机构风险分担比例不低于20%）。四是建立长效机制。建立对政府性融资担保机构的资本金补充、风险补偿和保费补贴制度、建立政府性融资担保机构绩效评价制度、建立尽职免责及风险容忍制度。五是突出科创特色。将科技担保纳入政府性融资担保机构绩效考核。六是强化数字赋能。推广运用数字化综合管理服务平台，提高工作效率和服务质效；鼓励政府性融资担保机构运用嘉兴市金融信用信息共享平台，提高风险识别能力。

（来源：嘉兴市人民政府办公室）

浙江省担保集团与衢州市政府签订战略

合作协议助力山区26县跨越式发展

11月9日，浙江银保监局、浙江省地方金融监管局联合衢州市政府召开“浙江银行业保险业支持山区26县跨越式高质量发展现场推进会”，发布多项政策支持共同富裕示范区建设和山区26县跨越式发展，包括《浙江银行业保险业支持26县跨越式高质量发展行动方案(2021—2025年)》等。《方案》明确了，到2025年力争山区26县各项贷款余额超过2万亿元、力争涉农贷款余额新增5000亿元以上，各项贷款增速高于全省平均水平，存贷比高于全省县域平均水平。绿色信贷余额占比每年提高1个百分点，农户小额信用贷款占农户小额贷款比重达到60%以上，保险风险保障金额稳步增加。此外，建立山区26县差异化金融支持政策体系、金融服务产品体系和考核评价体系，形成信贷融资更加通畅、保险保障更加有力的格局。推动新型农业经营主体信用建档评级工作，力争2021年底实现全覆盖；实现山区26县政府性融资担保机构合作全覆盖；推动实现山区26县低收入群体政策性医疗补充保险全覆盖；推进农村土地承包经营权、林权抵押贷款等农村产权类贷款增量扩面；提高山区26县无还本续贷等还款方式创新产品覆盖面。会上浙江担保集团与衢州市人民政府签署战略合作协议。未来三年，浙江担保集团将给予衢州350亿元担保授信，重点支持衢州各县（市、区）乡村振兴和共同富裕，实现跨越式高质量发展。截至10月底，浙江担保集团服务山区26县融资担保业务在保余额145.6亿元，在保户数2.4万户。

（来源：浙江担保集团）

浙江台州市“渔业保”缓解

渔民融资难担保难

浙江省台州市渔业资源丰富，渔业经济高质量发展对大农业保稳求进和渔民增收都具有重要意义。“渔业保”是由台州信保公司推出的由贷款银行进行申报，信保公司开立专项担保函的产品，而邮储银行是现已开通该专项业务的三家银行之一。“渔业保”是对渔船抵押的延伸和创新，一方面缓解了渔民融资难、担保难，另一方面信保公司与银行风险分担，降低了双方的业务风险。邮储银行台州市分行积极拓展“渔业保”业务，全力助推台州海洋经济发展，助力渔民增产增收，将为台州市范围内的渔业企业、渔民提供更精细化和专业化的贷款服务。

（来源：新华网）

海口市融资担保有限公司：三亚市

“政银保”首笔业务成功落地

近日，海口市融资担保有限公司提供信用保证的首笔“政银保”业务在中国邮政储蓄银行三亚市分行正式获批并放贷成功。“政银保”的贷款额度为最高不超过500万元，贷款期限不超过2年，经专项资金补贴后，企业的实际融资成本约为3%-5%/年。该项目由三亚市金融发展局牵头，联合海口市融资担保有限公司以及中国邮政储蓄银行三亚分行、中国银行三亚分行、海南银行三亚分行、兴业银行三亚分行、平安银行三亚分行共五家银行联合推出。该产品由三亚市财政设立小微企业贷款风险保证专项资金，并为在三亚市注册并从事生产经营，符合宏观经济政策、产业政策和区域发展政策的小微企业解决“融资难”、“融资贵”问题。

                     （来源：海口市担保）