国务院：2023年经济社会发展工作重点

3月7日，国务院总理李克强在两会在政府工作报告中提出2023年经济社会发展工作重点，具体如下：一是着力扩大国内需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置。今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程。二是加快建设现代化产业体系。强化科技创新对产业发展的支撑。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。三是切实落实“两个毫不动摇”。依法保护民营企业产权和企业家权益，完善相关政策，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境。四是更大力度吸引和利用外资。扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。五是有效防范化解重大经济金融风险。深化金融体制改革，完善金融监管。防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量。六是稳定粮食生产和推进乡村振兴。健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制。七是推动发展方式绿色转型。完善支持绿色发展的政策和金融工具，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳减污。八是保障基本民生和发展社会事业。全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安中国。

（来源：中国人民政府）

 

福建：《巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施的通知》

福建省人民政府印发关于《巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施》（闽政办〔2023〕8号），继续加大财税支持力度、强化金融服务实体经济、鼓励企业增产增效、助力服务业加快恢复发展、推动消费复苏回暖、持续扩大有效投资、着力稳外贸稳外资等7个方面持续发力，共计43条措施，巩固拓展经济向好势头。《措施》在强化金融服务实体经济方面，具体为：一是引导延期还本付息等政策平稳接续过渡。推动进一步扩大“无还本续贷”产品覆盖面，缓释市场主体疫情恢复期偿债压力。二是设立福建省中小微企业“争优争先争效”专项资金贷款，第一期规模100亿元，省财政安排贴息资金1亿元，支持中小微企业创新转型、开拓市场、提质增效等。积极支持小微企业、个体工商户以及“三农”主体1000万元以下的融资担保业务，在可持续经营前提下，合理降低担保费率。三是新发行小微企业增信集合债券，对募集资金由托管商业银行转贷给中小微企业的，省发改委按当年实际完成的转贷规模一次性给予发行人0.5%贴息。四是推动金融机构加大对房地产项目金融扶持力度，缓解企业资金短缺。五是扩大“乡村振兴贷”、信贷直通车服务等农业农村金融产品，以及“商贸贷”“外贸贷”“台企快服贷”等商务领域金融产品普惠覆盖面。六是继续做好中小企业融资支持，落实好普惠小微贷款支持工具资金支持比例提高的政策，按相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供资金支持。七是对2022年第四季度到期、因新冠疫情影响暂时遇困的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励银行业金融机构与借款人按市场化原则共同协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。

（来源：福建省人民政府）

 

黑龙江：《黑龙江省数字经济核心产业企业融资担保贷款风险代偿补偿资金管理暂行办法》

黑龙江省工业和信息化厅、黑龙江省财政厅联合下发《黑龙江省数字经济核心产业企业融资担保贷款风险代偿补偿资金管理暂行办法》规定，由省级财政预算安排数字经济核心产业企业融资担保风险代偿补偿专项资金，用于支持融资担保机构为本省数字经济核心产业企业开展软件著作权、专利权、商标专用权等质押抵押担保贷款提供融资担保，对实际发生的担保代偿损失给予适当补偿，作为政府支持数字经济核心产业企业发展的融资增信手段。黑龙江省规定，代偿损失补偿额=代偿实际损失额×补偿比例。对融资担保机构开展数字经济核心产业企业软件著作权、专利权、商标专利权、股权等质押融资担保业务的，按照不超过上一年度代偿实际损失额20%的比例标准进行补偿，单户担保机构最高不超过200万元。对融资担保机构开展数字经济核心产业企业软件著作权、专利权、商标专利权、股权、应收账款等质押以及实物资产抵押等组合型融资担保业务的，按照不超过上一年度代偿实际损失额10%的比例标准进行补偿，最高不超过200万元。

（来源：黑龙江省财政厅）

 

山东：《关于加强财政金融融合 充分发挥担保作用支持绿色低碳高质量发展措施的通知》

山东省财政厅、中国人民银行济南分行联合印发《关于加强财政金融融合 充分发挥担保作用支持绿色低碳高质量发展措施的通知》（鲁财金〔2022〕44号），要求全面推广山东担保集团“绿色产业贷”专项产品，充分发挥全省政府性融资担保体系作用，助力山东省绿色产业发展。“绿色产业贷”是指对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域小微、“三农”、创业创新、战略性新兴产业市场主体，由全省政府性融资担保机构提供担保增信，合作银行按规定条件向借款主体发放的用于绿色发展用途的担保贷款服务产品。单户融资担保额度不超过1000万元，期限一般不超过3年。合作担保机构对融资主体收取的担保费率原则上不超过1%/年，山东担保集团对体系成员符合条件的“绿色产业贷”项目实行再担保费减半收取。鼓励合作银行执行优惠贷款利率，年化利率原则上不高于同期LPR+100bp。对实施优惠担保、再担保费率的政府性融资担保机构，山东省财政给予担保降费奖补支持。对地方法人银行符合条件的“绿色产业贷”，人民银行济南分行、山东省财政厅优先给予山东省碳减排政策工具支持，财政部门按规定贴息，切实降低企业融资成本。

（来源：山东财政厅）

 

广东：《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》

广东省政府办公厅印发《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》。《方案》推动金融产业高质量发展，更好发挥金融“活水”作用，强化对重点领域的金融要素保障，持续有力推动更高水平金融改革开放，具体为：一是实施“金融+制造”工程支持制造业高质量发展。继续加强对制造业中小微企业融资支持，对江门、惠州、肇庆市和粤东粤西粤北地区政府性融资担保机构，2023年新增的单户担保金额1000万元以下、平均年化担保费率不超过（含）1.5%的小微企业融资担保业务，按业务发生额的0.5%给予补助。对省级融资再担保机构纳入国家融资担保基金授信范围的小微企业融资担保业务实际代偿损失，给予50%的分担补偿，对再担保费给予适当补助。二是完善考核评估激励和风险分担机制吸引金融资源反哺乡村。壮大政府性融资担保机构实力，扩大政府性融资担保机构的县域业务规模和覆盖面。支持各地、各部门完善贷款风险补偿基金，优化风险补偿方式和程序，提高金融机构增加贷款投入的积极性。三是打造全国领先的绿色金融服务体系。推动小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司等地方金融组织创新绿色金融产品。

（来源：广东省人民政府）

 

辽宁：辽宁省担保集团推出稳经济系列工作举措

辽宁省融资担保集团有限公司推出稳经济系列工作举措，为辽宁全面振兴新突破注入新动能，具体如下：一是风险补偿向重点行业倾斜。2023年底前，对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游、外贸等行业，省级风险补偿比例由20%提高至40%。二是进一步减费让利。2023年继续免收省级再担保费；对单户担保金额500万元及以下且年化担保费率不超过1%的担保项目给予0.5%-1%的保费补贴；对2023年发生并纳入的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业小微企业和个体工商户，经申请符合条件，返还50%担保费。三是打造“1+5+N”合作模式。发挥省级机构引领作用，与沈阳、大连、鞍山、盘锦、朝阳五市科技担保公司及全省再担保体系成员协作，创建“1+5+N”合作模式，探索开发“体系联盟担”等产品，通过共保、联保等方式将集团的信用优势与体系成员的服务优势相结合。四是发挥政策效能，创新金融产品。

在推动现有成熟产品复制推广的基础上，继续丰富和创新产品，以省、市重点支持和发展的基础产业、优势产业为着力点，研发“文企贷”等特色批量担保业务产品，研究探索围绕核心企业、头部企业为产业链、供应链提供整体化、协同化担保融资解决方案。五是用好批量化担保产品，提升小微企业融资能力。推动全线上批量化担保产品，采取“310”全线上业务操作模式，即“3分钟申贷，1秒钟放款，0人工介入”，重点支持批发零售业、便民生活圈内100万元以下融资需求的小微企业主和个体工商户。六是又快又广提供电子保函服务。在深化辽宁省工程信息网、省政府采购网合作基础上，推进与辽宁省监管网和沈阳市交易平台合作开展电子投标保函业务，持续扩大电子保函服务覆盖面，通过“7*24”全时段线上运营模式，提供一周7天、每天24小时不间断的电子保函出函服务，实现申请、筛选、审批、缴费、出函全线上一体化智能办理流程。七是降低反担保措施门槛。针对科技型企业轻资产特点，大力推动信用担保，甄别企业不同特征、不同情况，不以实物抵质押作为硬性准入条件，采取公司股权、应收账款、知识产权质押等差异化的反担保方式，灵活设置反担保措施。八是降低科技型企业融资成本。对产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的企业给予服务倾斜，对符合条件的企业适当减免担保费；至2023年底，鼓励五市科技担保公司对单户担保金额200万元及以下的融资担保业务免收担保费，由辽宁省财政给予年化2%的担保费补贴。

（来源：辽宁担保集团）

 

浙江：浙江省农担公司出台《关于迭代升级“粮农贷”担保产品助力发展粮食生产

保障粮食安全的通知》

浙江省农担公司印发《关于迭代升级“粮农贷”担保产品助力发展粮食生产保障粮食安全的通知》，出台多项举措，为农业经营主体提供更便捷有效的金融服务，提升粮食生产主体融资可得性。《通知》具体如下：一是扩大支持范围。业务范围扩大至粮食产加销全产业链，支持粮食生产经营主体开展规模化种粮、购买农机具，实施高标准农田建设、粮食生产设施及仓储建设项目，以及粮食生产社会化服务和销售等全产业链环节。二是加大银担合作，降低担保费率。扩大合作银行，拓宽融资渠道，农业主体自主选择意向银行。对粮食生产经营主体申请资金主要用于粮食规模化种植、农机具购买、生产加工及仓储等设施设备建设、开展社会化服务的，担保费率统一降至0.5%/年，并给予优惠贷款利率，引导合作银行以LPR基准贷款利率提供服务。三是建立全省粮食生产经营主体“白名单”，发挥农业信贷担保增信作用和数字化优势，联合合作银行及各地办事处，开展“白名单”精准对接服务。四是实行纯信用低门槛。对符合条件的粮食生产经营主体提供纯信用、免抵押、低门槛融资担保服务，推行“一次审批、总额控制、随借随还、循环使用”的业务模式。五是实行线上化申请，打造线上融资模式。粮食生产经营主体通过“浙里办”APP、支付宝及微信小程序，搜索“浙里担”应用或扫描“浙里担▪农贷码”提交担保申请，实现贷款办理“一搜就找到、一点就能办”。六是试行无感授信，开展精准推送。迭代建设“浙里担+农e富”应用，基于农业经营主体数据库、“白名单”，联合合作银行构建标准化额度测算模型，在线生成担保贷款授信额度，并上架政策发布、查询功能。七是深入推进“政银担”合作有效发挥各地财政、合作银行、办事处作用，加强对种粮主体融资支持，引导地方财政加大支持力度，出台奖补、贴息政策。八是常态开展走访调研。组建金融服务下乡团队，深入县乡街村走访调查，积极宣传优惠利率政策和特色信贷产品，持续优化担保服务。

（来源：浙江农担公司）

 

河南：中原再担保集团注册资金增至130亿元

河南省财政厅对中原再担保集团股份有限公司增资10亿元，中原再担保集团注册资金增至130亿元。本次增资是省财政厅贯彻落实省委省政府决策部署，发挥财政政策引导作用，助推全省政府性融资担保体系建设的具体举措。增资完成后，将进一步提升中原再担保集团资本实力、信用水平和抗风险能力，扩大小微企业融资担保业务规模，降低企业融资成本，增强服务全省经济社会发展的能力。截至目前，省财政厅已累计对中原再担保集团出资108亿元，持股比例83.07%。

（来源：中原再担保集团）

 

安徽：安徽省首家现代贸易服务业融资担保机构正式注册成立

3月10日，安徽省信用融资担保集团有限公司现代贸易服务业融资担保分公司正式注册成立。这是安徽省首家专注服务于省内自贸区、全省中小微内外贸及现代服务业企业的国有担保机构。安徽省担保集团设立现代贸易服务业融资担保分公司，落实省委省政府支持中小微内外贸、现代服务业企业系列政策及相关战略部署的重要举措。安徽省信用融资担保集团有限公司现代贸易服务业融资担保分公司将致力于增强对我省中小微内外贸及现代服务业企业金融服务能力，助力进出口保稳提质，保障产业链供应链安全稳定，促进我省经济高水平对外开放。

（来源：安徽省担保集团）

 

浙江：浙江省担保集团与工商银行浙江省分行签署战略合作协议

浙江省担保集团与工商银行浙江省分行将紧紧围绕中央和省委省政府重大战略部署，合力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，充分发挥政府性融资担保和国有大行的优势，开展多层次、全方位的合作，着力提升全省政府性融资担保业务合作规模及受益面，拓宽普惠金融服务的广度和深度，全力破解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题。战略协议将围绕“五个聚焦”，具体为：一是加强普惠领域业务合作，为经营状况良好、具有较好成长性和发展前景的小微企业、“三农”和创业创新市场主体提供融资和担保支持。二是制定“一县一策”金融服务方案，增强山区26县金融供给能力和产品创新能力，助力“扩中提低”改革和区域协调发展。三是为重点科技企业提供信贷和担保支持，促进全省科技企业创新发展，服务科技创新和人才强省首位战略实施。四是为全省“专精特新”培育企业、“小升规”企业、“创新型中小企业等提”供专属信贷产品和担保产品，精准提供金融支持，服务“415X”先进制造业集群培育。五是充分运用“互联网+大数据”的数字信贷模式，简化业务流程，推动融资担保服务流程再造、模式重构、制度重塑。

（来源：浙江省担保集团）

 

福建：福建农担公司与兴业银行首笔“兴农担-乡村振兴贷”业务落地

福建省农业融资担保有限公司与兴业银行总行为深入做好乡村振兴金融服务，切实缓解普惠领域“融资难、融资贵”难题，积极探索“银担”金融服务合作模式，联合开发“兴农担-乡村振兴贷”担保产品。国家重点龙头企业闽榕茶业有限公司在兴业银行获得了由福建农担公司担保的300万贷款资金，这是福建农担公司继与兴业银行建立业务合作关系后，合作落地的首笔“兴农担-乡村振兴贷”产品，标志着双方合作正式进入实质性阶段。

（来源：福建农业担保）

 

四川：四川再担保首笔“蜀担快贷”银担批量再担保“1+1+N”产品落地

3月17日，由四川省信用再担保有限公司联合邮储银行四川省分行、金玉担保、川南担保、广安尚信担保、兴泸担保、长江民营担保、雅安担保、甘孜中小担等7家担保机构创新推出的首个“蜀担快贷”银担批量再担保“1+1+N”产品（产品总额度20亿元）首笔业务落地。“蜀担快贷”银担批量再担保“1+1+N”模式（即再担保+1家银行+多家担保机构）通过整合担保体系资源，凝聚多家担保机构合力，发挥银行批量获客、信息科技金融、风险控制优势，融合“互联网+批量合作、风险共担、见贷即保、代偿熔断”理念，重点支持国家和我省重点支持产业有关小微企业、“三农”等市场主体。在该模式下，四川再担保可与担保机构共建担保代偿专用资金，保障及时代偿。银行、担保机构、四川再担保、国担基金按照“2:4:2:2”的比例分险，锁定担保代偿率上限为3%，缓解各方风控压力。区别于传统一户一策制，通过“见贷即保”避免担保机构重复尽调，大幅精简审批流程，有效提高融资效率，手续最快可当天办，最快“T+0”实现放款。融资主体无需抵押反担保，即可获得银行授信额度调增到1.5倍至2倍，贷款年利率最低降至3.7%，年化担保费率低至1%。四川再担保切实解决银担合作难题，着力为缓解我省小微企业、“三农”融资难、贵、慢的问题助力。

（来源：四川再担保）

 

江西：江西信用担保集团首笔“提放保”成功落地

江西信用担保集团联合中国光大银行等合作银行推出“提放保”抵押贷款阶段性保证担保业务产品，具有费率低、纯信用、速度快等特点，旨在帮助客户获得银行提前放款，无需过桥资金归还银行贷款。该产品重构了银行抵押贷款的业务流程，解决了客户续贷中“过桥贵、续贷慢”的痛点。通过“提放保”产品，仅用1天时间就高效完成审批和开函，3小时内就成功放款，有效提升了客户转贷效率、节省客户融资成本、避免转贷风险。

（来源：江西信用担保集团）

 

安徽：兴泰担保集团推出全市首笔外汇套期保值保证担保业务

3月6日，安徽省兴泰融资担保集团有限公司与中国银行安徽省分行合作的外汇套期保值保证担保业务正式落地，这也是合肥市首笔该模式项下的远期结售汇业务。2023年2月，国家外汇管理局安徽省分局、合肥市地方金融监管局等四部门联合印发《合肥市支持中小微企业汇率风险管理及贸易投融资若干措施》，明确通过“政银担”协作方式，满足中小微企业汇率避险需求。外汇套期保值保证担保业务是为广大涉外中小微企业提供金融避险产品的创新型业务。该业务以担保公司增信形式替代传统保证金模式，可切实降低因汇率变动导致的企业经营风险，促进贸易投资的便利化，同时丰富外贸企业的融资渠道，有效缓解企业运营资金压力。

（来源：兴泰担保集团）

 

山西：“三晋贷款码”启动试点

山西省为实现“三晋贷款码”平台全省顺利上线推广，在大同、晋中、长治、晋城开展试点推广工作。“三晋贷款码”平台是以二维码为标识，政府主导、统筹规划，整合政务类公共数据资源，以服务市场主体为定位，积极探索“一站式、全链条、全周期”线上融资服务新路径，搭建以大数据技术为支撑的全省统一的融资服务平台，力争实现“一码申请、一码授权、一码授信、一码管理”四大建设目标。该平台重点聚焦普惠金融信贷产品，为全省小微企业和个体工商户提供融资服务。

（来源：山西融资担保协会）

 

河南：中原快贷落地 中原再担保签约工商银行，200亿普惠金融支持河南

3月28日，中原再担保集团与工商银行河南省分行在郑州签约，双方共同研发的地方版“总对总”批量担保产品——“中原快贷”正式落地。这是双方继“国担快贷”批量业务之后，推出的又一普惠领域新产品。“中原快贷”是依托银担双方业务发展需求，结合河南特色产业研发的地方版“总对总”批量担保业务。该批量业务锁定代偿上限为2%，银行、国家融资担保基金、省级再担保、承办担保机构实现2:2:2:4的分担比例，并创新建立了以保费为限的备付金机制。在中原再担保集团的引领下，6家担保机构纳入首批合作承办机构，共享中原再担保集团与工商银行200亿元合作额度。“中原快贷”的签约落地，将与“国担快贷”形成强力补充，一方面，通过地方版业务不断纳入更多具有区域发展特色的产品，全方位支持我省小微、“三农”、双创、战略新兴等企业；另一方面，通过“国标+地方”的有效互补，加快拓展政府性融资担保贷款在全省普惠领域的覆盖面。

（来源：中原再担保）