国新办：高质量完成“十四五”规划系列主体新闻会

9月12日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期财政改革发展成效。财政部副部长王东伟在会上介绍，中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。国家财政统筹运用各种政策工具，大力推进高水平科技自立自强，促进科技创新和产业创新融合发展。其中在强化企业创新主体地位上“赋能减负”。财政部推出了一系列财税政策，助力企业降低成本、拓展应用、转型升级。“十四五”以来，财政部实施了专精特新中小企业的财政奖补政策，支持培育的专精特新“小巨人”企业达到1.46万家；针对科技创新和先进制造业发展的新增减税降费，累计达到了3.6万亿元；政府性融资担保累计支持超过30万家中小科创企业获得约8000亿元贷款，被担保企业平均担保费率降至1%以下。

（来源：财政部网站）

辽宁：《辽宁省促进民营经济高质量发展若干举措》

9月5日，辽宁省人民政府印发《辽宁省促进民营经济高质量发展若干举措》，其中《举措》提出：加大金融支持力度。鼓励金融机构综合利用信贷、债券、基金等金融产品和工具，细分重点产业领域市场，为民营企业提供差异化服务。拓展融资质押范围，探索用能权、碳排放权等进行融资。发挥辽宁产业投资基金引领带动作用，鼓励天使、种子基金加大对初创期民营企业支持力度。落实无还本续贷政策，协同打击非法贷款中介增加民营企业融资成本、侵蚀民营企业合法权益的行为。发挥政府性融资担保机构作用，原则上支小支农担保金额占比不低于80%。

（来源：辽宁省政府网站）

广东：《广州市信贷风险补偿机制管理办法》

9月18日，广州市地方金融管理局印发《广州市信贷风险补偿机制管理办法》，《办法》:一是风险补偿机制实行“市级补偿+叠加补偿”多级补偿模式。风险补偿机制每年可补偿额不超过15亿元，其中政担模式每年可补偿额不超过5000万元，具体额度视当年资金预算情况调整。二是风险补偿对象，政银模式的风险补偿对象为合作银行机构；政担模式的风险补偿对象为合作担保机构，同一笔贷款业务，不得重复享受本办法政银模式与政担模式风险补偿。三是风险补偿比例，政银模式以该笔贷款的实际发放金额为基础补偿比例确定依据，标准补偿为：不高于500万元（含）人民币的，给予该笔不良贷款（本金实际损失金额，下同）40%的风险补偿、超过500万元但不高于1500万元（含）人民币的，给予该笔不良贷款30%的风险补偿、超过1500万元但不高于3000万元（含）人民币的，给予该笔不良贷款20%的风险补偿。政银模式对国家高新技术企业、科技型中小企业、专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、创新型中小企业等类型之一的贷款项目，或以知识产权质押获得的贷款项目，给予15%的额外补偿，对获人民银行货币政策工具资金支持的贷款项目，给予5%的额外补偿。风险补偿比例累计最高不超过该笔不良贷款本金余额的50%。政担模式的风险补偿机制对符合条件的贷款担保业务给予合作担保机构债务人逾期未清偿贷款本金20%的风险补偿；合作银行分险比例不低于20%，合作担保机构可对接国家融资担保基金、省级再担保机构及区级担保分险机制等，但合作担保机构最终实际承担业务风险比例不应低于10%。四是风险补偿上限与停止线，政银模式的所有合作银行机构针对同一借款人向受托管理机构提交资金补偿申请的贷款总额累计不超1000万元；纳入重点支持企业名录、国家高新技术企业、科技型中小企业、专精特新“小巨人”企业等贷款项目，可放宽至不超过3000万元。同一年度内，当不良贷款项目实际本金损失总金额超过该银行当年入库贷款项目本金总额的3%时，即暂停办理。政担模式代偿补偿，合作担保机构担保代偿率上限为3%（含），以机制年度为标准，对符合条件的代偿补偿项目，以主债权起始日判断该项目归属的机制年度。合作担保机构当年担保代偿率超过担保代偿率上限（3%）的，风险补偿机制暂缓补偿。本办法自2025年10月1日起施行，有效期至2028年9月30日。

（来源：广州金融管理局网站） 

湖北：湖北省召开政府性融资担保代偿损失核销工作专题推进会

9月16日，湖北省政府性融资担保代偿损失核销工作专题推进会在宜昌召开，此次会议聚焦破解担保行业代偿风险累积难题，部署三年攻坚行动，助力实体经济发展。国家融资担保基金副总经理潘家宝、担保业务三部总经理姜锐、财务管理部副总经理孙勇，湖北省地方金融管理局监管一处一级调研员吴淮清，湖北省财政厅金融处二级调研员王星洲，湖北省再担保集团党委副书记、总经理杨皓出席会议。潘家宝指出，政府性融资担保机构在服务中小微企业、“三农”等领域中，代偿累积导致资产负债表虚化、资本充足率下降，已成为制约行业发展的突出问题。规范开展代偿损失核销，是释放风险压力、提升服务实体经济能力的关键举措，需通过市场化手段实现可持续发展。他强调，要建立“市场风险与操作风险的边界”，让从业人员“敢担当、愿作为”，切实解决“责任与激励不对等”问题。吴淮清分析了当前核销工作存在的“四大问题”：部分机构“不敢核、不会核”导致风险资产长期挂账；操作尺度不统一影响工作效率；跨部门协同不足造成外部备案周期长；后续管理机制缺失存在资产流失隐患。王星洲强调，担保机构为核销第一责任人，需遵循“十大流程”，守牢“四条红线”，确保每笔核销“证据确凿、程序合规、责任清晰”。杨皓表示，代偿损失核销工作既是处置存量风险，更是谋划未来发展。湖北省再担保集团将通过制定“三清单、两流程”统一标准，分片区开展专项督导，并将核销工作纳入市县机构年度考核。会议明确，2025至2027年湖北省计划累计核销代偿项目逾3000笔、约10亿元，通过市场化手段破解担保机构“风险挂账、发展受限”困境，为服务中小微企业、“三农”等普惠领域扫清障碍。

（来源：湖北省再担保）

北京：北京市首笔数字人民币担保贷款落地

北京国华文科融资担保有限公司与北京农商银行就数字人民币担保贷款成功落地。作为北京市首笔数字人民币银担分险批量担保贷款，不仅实现了数字人民币在融资担保场景的应用创新，更是对数字化时代货币和支付体系升级的积极助推，是数字金融多元化服务实体经济的有效实践。本次落地的数字人民币融资担保业务，是基于中石油旗下数字金融科技公司“鲲鹏快付”场景下的数字人民币创新产融模式。用款企业取得国华担保及北京农商银行贷款批复后，通过企业数字人民币钱包接收担保贷款发放，并完成支付员工工资款项等贷款使用及还款部署全流程。相较于传统融资担保模式，数字人民币担保贷款具有到账快、可追溯、防篡改等优势。该业务模式借助数字人民币的智能合约特性，实现了贷款资金的封闭管理和自动还款，资金流转更为安全高效，拓宽数字人民币应用场景，助力实现数字人民币金融基础设施体系模式创新。

（来源：人民网站）

福建：厦门市担保落地旅游质保金保函助力厦门市文旅环境提升

厦门市担保联合邮储银行厦门分行，依托银担协同机制，成功落地首笔旅游质量保证金保函服务。这也是厦门首笔由本地机构受理出具的旅游质保金保函。旅游质保金保函，是针对需要缴纳旅游质量保证金的旅行社量身定制的一类履约保函。通过该模式，企业无需缴纳现金质保金，只需凭借银行保函即可满足要求。该产品创新采用“银行分离式电子保函”设计：旅行社可直接借助合作担保公司的信用在银行开立保函，显著提升开函效率。旅游服务质量保证金保函服务一方面可帮助旅游企业盘活流动资金，使企业将有限资源集中投入市场拓展和品质提升中；另一方面，该产品契合旅游行政主管部门对旅行社质保金的监管要求，同时为旅游服务质量与旅游者合法权益提供了更可靠的保障。

（来源：人民网站）

四川：四川发展担保全市场首单专业担保公司发起的20亿元供应链储架ABS圆满收官

2025年9月23日，由四川发展融资担保股份有限公司作为发起机构与牵头人的全市场首单供应链储架ABS项目——“平安证券-四川发展担保-供应链金融1-10号资产支持专项计划”圆满完成全部发行工作。该供应链储架ABS成功发行6期，总规模达20亿元，有效盘活相关区域企业存量资产。

（来源：四川发展担保公司）

浙江：“浙科联合贷”落地杭州科创金融改革试验区

在杭州科创金融改革试验区，“浙科联合贷”服务模式正式落地。由中国人民银行浙江省分行牵头，多部门协同推进，杭州银行、工商银行、兴业银行、民生银行、中信银行、招商银行等首批12家金融机构携手合作，共同为科技型企业提供“浙科联合贷”服务，破解科技型企业全生命周期融资难题。“浙科联合贷”优势体现在三个方面：一是建立分层分类的支持机制，更好满足科技型企业全生命周期融资需求。围绕科技型企业初创期、成长期、成熟期三个成长阶段，分别设计了“浙科普惠联合贷”“浙科成长联合贷”“浙科领航联合贷”等专项产品。银行通过联合支持，配套“认股权+”和动态增信等措施，使企业在同等条件下能获取额度更高、期限更长、成本更低的贷款。多家银行联合授信还可以有效分散风险，避免单一银行因项目失败而承担过高损失，或个别银行提前抽贷引发“踩踏”风险。二是构建政银企合作伙伴关系，提升金融服务的精准性与可持续性。通过政银双向推送，设立“主体培育库”，将众多仍处于传统科技企业名单之外的种子期、初创期企业纳入支持范围。银银合作促进专业能力与资源优势互补，建立“银行+产业专家”双轨评估机制，助力银行机构精准识别科技赛道价值。依托科技金融服务联盟，打造“股债保担介”综合服务体系，为企业提供专业化、定制化融资解决方案。三是强化政策协同联动，引导更多金融资源支早支小支持硬科技。充分运用央行科技创新和技术改造再贷款、支小再贷款等结构性货币政策工具，激励银行机构加强对种子期、初创期科技型企业的首贷支持。杭州市财政部门设立专项贴息资金，进一步降低企业综合融资成本。依托杭州市科创企业服务平台，建立线上融资对接通道，完善“浙科联合贷”政银保担联动机制，为企业提供政策性融资担保、科技保险等一揽子配套政策支持。

(来源：人民银行浙江省分行网站)

湖北：全国首个“气候+保险+担保”多轮驱动气候金融协同模式在武汉启动

武汉市东西湖区气象局、国元农业保险股份有限公司湖北分公司、武汉市融资担保有限公司共同签署合作协议，创新推出“气候保”“气候担”绿色金融气象服务，标志着全国首个“气候＋保险＋担保”多轮驱动的气候金融协同模式正式在武汉启动。“气候保”与“气候担”产品是“气象×金融”领域的重磅创新。需要资金支持的涉农、工业和服务业两类经营主体，须先通过区气象局的“气候友好型经营主体”评价，该评价设12项指标，根据得分确定A－AAA认证等级。凭相应等级，企业可申请不同额度的“气候保”或“气候担”产品支持。国元保险“气候保”侧重于风险转移与减量管理。深度融合气象数据，开发定制化天气指数保险，建立“触发即理赔”的快速响应机制。同时，气象部门提供的精准预报与灾害预警服务，能帮助保险公司和企业提前进行风险防控，推动保险从传统的“灾后补偿”向“事前防御＋事中减量”智慧模式转型。武汉融担公司“气候担”则聚焦于信用增级与破解融资瓶颈。武汉融担公司已与五大国有银行、十二家全国性股份制商业银行、三家地方法人银行等总计二十四家银行业机构建立合作，可为认证主体提供单户最高1000万元、担保期限一般为一年的增信服务，按最高1％／年的标准设置优惠担保费率。“气候担”产品落地与模式升级，深化对绿色金融担保服务的创新探索，为气象服务产业链各类经营主体提供更加精准、高效的金融服务支持。

（来源：武汉市金融管理局网站）

山东：青岛融资担保集团创新破题“四六分险”

青岛融资担保集团与青岛农商银行联合创新的“青担·福农担”。该业务是青岛融资担保集团与青岛农商银行联合定制的、专项扶持青岛“三农”客户的市场化担保产品，旨在通过银担双方共同在“三农”领域的积极发力，进一步弥补农村金融服务体系短板，为农户与涉农企业降低融资门槛、提升资信、纾困解难。青岛融资担保集团与青岛农商银行首创“四六分险”合作机制，通过科学的风险分担模式，即银行承担40%的贷款风险，担保机构承担60%担保责任，放大担保额度，拓宽放贷群体，推动形成了银担优势互补、合作共赢的金融生态，有效增强银行放款意愿，切实缓解了企业融资难题。

（来源：山东担保集团网站）

广东：“天使贷”“园区保”精准破解科企融资难题

粤财担保集团携手东莞松山湖高新区管委会及当地金融机构共同推出的东莞松山湖科技金融集聚区两大政策性融资产品“天使贷”“园区保”。“天使贷”“园区保”产品构建了“财政+担保+银行”合作模式，政府通过风险补偿资金池为企业增信，担保机构提供担保服务，银行则提供贷款资金，形成三方风险共担机制。“天使贷”专注于服务早期科技型企业，通过政府信用背书填补无经营收入的初创企业获得银行贷款的空白。“园区保”则面向成长期企业，实现“批量担保”，大幅提高担保贷款的效率。“天使贷”“园区保”打破传统抵押思维限制，较好解决科技企业成长的痛点堵点，破解科技企业“融资难、融资贵”的困境，为不同发展阶段的科技型企业提供精准全周期金融支持。“天使贷”“园区保”两大产品推出是公司服务地方构建科技金融全生命周期服务体系、推动粤港澳大湾区建设战略部署的实践行动。