国务院：金融工作情况的报告

10月26日，国务院关于金融工作情况的报告提请十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议。报告指出，2024年11月以来，金融系统坚持稳中求进工作总基调，进一步提升支持实体经济质效，全面加强金融监管，持续深化金融改革开放，维护金融稳定和国家金融安全，助力统筹做好国内经济工作和国际经贸斗争，各项工作取得新成效。

    中国人民银行行长潘功胜表示，在存量货币政策效果持续释放的基础上，2025年以来实施好适度宽松的货币政策，5月份推出新的一揽子货币政策措施，进一步降准、降息，加大结构性货币政策支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸力度，优化支持资本市场两项货币政策工具。货币政策的执行和传导进一步强化，流动性保持充裕，金融总量合理增长，社会融资成本处于历史低位，为提振金融市场信心、改善社会预期、应对外部冲击、推动经济回升向好发挥了积极作用。与此同时，重点领域和薄弱环节的金融服务质效进一步提升。建立金融“五篇大文章”政策框架、统计制度和工作机制。设立债券市场“科技板”，创设科技创新债券风险分担工具，调增科技创新和技术改造再贷款额度，持续提升金融支持科技创新的能力、强度和水平。增加支农支小再贷款额度。创设服务消费与养老再贷款。2025年9月末，科技、绿色、普惠、养老、数字经济产业贷款同比分别增长11.8%、22.9%、11.2%、58.2%、12.9%，均明显高于全部贷款增速。超600家主体发行科技创新债券约1.4万亿元。《报告》提出下一步工作：一是落实落细适度宽松的货币政策，为巩固拓展经济回升向好势头营造适宜的货币金融环境。二是进一步加强和完善金融监管，不断增强监管质效。大力整治金融机构无序非理性竞争。三是突出金融服务实体经济重点方向，着力提供高质量金融服务。加力做好金融“五篇大文章”，指导金融机构提升金融服务专业化精细化能力和水平。继续聚焦科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等重点方向，强化财政、货币、产业等政策协同联动，管好用好现有各项结构性货币政策工具，加力支持重点领域和薄弱环节。精准有效推进金融支持重点产业提质升级。四是持续深化金融供给侧结构性改革。五是推进金融高水平双向开放，维护国家金融安全。六是防范化解重点领域金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线。

（来源：中国人大网站）

商务部等8部门：《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》

商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、交通运输部、文化和旅游部、市场监管总局、国家数据局联合印发《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》，其中《意见》提出：加强财政金融支持。鼓励政府性融资担保机构为数字消费领域小微企业提供融资增信支持。鼓励金融机构与数字消费企业、支付企业加强合作，共同开发适应数字消费特点的金融产品和服务。支持符合条件的数字消费项目，通过发行债券、资产证券化产品等方式融资，促进商业业态数字化提升、场景化改造等。鼓励有条件的地方通过贷款贴息、风险补偿等方式，降低数字消费企业融资成本。

（来源：商务部网站）

北京：《北京市关于加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的实施方案（2025-2027年）》

（来源：北京市人民政府网站）

福建：《福建省政府性融资担保机构政策性融资担保业务尽职免责工作指引》

（来源：福建省地方金融管理局网站）

湖北：《湖北省政府性融资担保机构免责减责事项清单（2025版）》

湖北省地方金融管理局、湖北省财政厅印发《湖北省政府性融资担保机构免责减责事项清单（2025版）》，《清单》明确了十种可予免责或减责的具体情形，涵盖因政策性任务、不可抗力、突发事件、合规操作等因素导致的代偿风险，具体包括：一是政策性任务类，为维护社会稳定、防范化解风险、反对外国制裁等，按政府要求办理的政策性业务出现风险或形成损失的。二是不可抗力类，因重大自然灾害、动植物疫病、国家政策调整等导致代偿等情形。三是突发事件类，如债务人因重大灾难、突发变故导致丧失履约能力，且已积极追偿后仍有损失的。四是合规操作类，如经集体决策降低反担保要求、标准化审批业务、移交业务无失职、提出正确反对意见等情形。五是尽职追偿类，如仅因少量欠息造成代偿并已积极采取追索措施的、代偿后积极追索收回70％以上代偿金额等情形。《清单》同时明确，对故意违规、谋取私利等行为不适用免责减责，确保制度不被滥用。

（来源：湖北省地方金融管理局网站）

江苏：江苏省级信用增进机构正式成立

江苏省信用增进有限责任公司在南京正式揭牌成立，苏信增由江苏省信用再担保集团出资设立，首期注册资本50亿元，是“长三角”地区首家省级信用增进机构，填补了“长三角”地区债券市场专业信用增进机构领域的空白。苏信增采用“股权融资+债权融资+风险缓释”的复合支持模式，在风险管理与信用增信方面实现系统化布局，为民营企业、科技型企业及股权投资机构的债券发行提供支持，尤其在科创债等创新金融工具发行中发挥核心作用，为企业拓宽直接融资渠道，优化资本配置。苏信增将进一步推动建邺区科创金融生态与数字经济的深度融合。苏信增通过系统化信用增信服务，不仅为科技创新企业融资提供稳健保障，也为金融数据的生成、交易和应用提供可靠支撑，推动资本市场更高效服务科技创新，增强区域金融生态韧性，推动建邺区在“金融+数字经济”融合领域实现从试点探索向系统化生态建设的战略跨越。

（来源：中国证券网站）

深圳：全国首单“双跨境”知识产权证券化项目在深交所挂牌

深圳担保集团有限公司与中国工商银行深圳市分行联合发起的“中信证券-深担集团-3号知识产权资产支持专项计划（河套深港科技创新合作区）”在深交所正式挂牌。本期产品发行规模4200万元，在全国范围内首次实现“知识产权跨境质押+深港资金跨境认购”的知识产权证券化“双跨境”创新，标志着深圳在知识产权金融创新与深港协同合作领域取得新突破。本项目精准聚焦河套深港科技创新合作区，6家入池企业涵盖生物医药、智能建造、信息技术等前沿领域，企业均以其核心专利、实用新型技术等知识产权提供质押。本项目实现了深港资金跨境认购创新，首次引入境外合格投资者直接参与境内发行的知识产权证券化项目，复星国际证券有限公司作为境外机构投资者（QFII）参与认购河套园区知识产权证券化项目，不仅进一步丰富了知识产权证券化项目的融资来源，也为深港跨境资本双向流动和金融市场互联互通扩展新渠道、注入了新活力。深担集团作为此次专项计划的牵头方，精准聚焦河套合作区科创企业国际化布局知识产权的特点，探索出一条融资新渠道，合作区内的企业无需转让境外专利，也可以获得境内低成本的资金支持，让更多知识产权从“静态资产”变为流动的“发展资本”，充分激活创新动能。

（来源：中国证券网站）

重庆：三峡担保上线全国首个数字分保平台

10月29日，重庆三峡融资担保集团股份有限公司上线全国首个数字分保平台。该平台以数字加密、生物识别等技术为支撑，汇集担保高质量信息，促成业务流、交易流、数据流全面聚合，实现分保产品的线上发布、在线申请、电子签约和全链条管理，助力担保行业提档升级，标志着担保同业合作迈入标准化、产品化、数字化新阶段。数字分保平台将使全国担保资源通过三峡担保更高效地进入重庆，构建“资源共享、风险共担、协同赋能”的担保生态体系，切实增强地区市场主体的金融可获得性。首批推出分保项目164个、金额共计229亿元，覆盖重庆14个区县并辐射全国11个省份。

（来源：人民网站）

山东：“鲁担惠企通”平台与北京银行首笔贴现业务落地

山东投融资担保集团“鲁担惠企通”平台与北京银行合作的首笔供票贴现业务落地。东营市一家供应链核心企业依托“鲁担惠企通”平台签发1000万元供应链票据，由东营市担保公司提供票面承兑保证，上游供应商在北京银行济南分行实现贴现融资，进一步降低企业融资成本，开启了“鲁担惠企通”平台与国内头部城市商业银行合作的新篇章。“鲁担惠企通”平台自上线以来，已成功与国有银行、股份制银行、城市商业银行、保理公司、小贷公司等资方实现业务落地，同时获得中国银行间市场交易商协会接受注册的资产支持票据发行资格，进一步拓宽企业融资渠道。

（来源：山东担保集团网站）

山东：山东担保集团携手湖北再担保集团共建供应链金融担保业务新生态

山东投融资担保集团助力湖北再担保集团“楚担链”供应链票据平台成功上线并落地首笔供应链票据担保业务，业务实现全流程线上操作、T+0办结，贴现利率低至1.98%，将中小企业融资成本压降2个百分点左右，有效破解链上小微企业“融资难、融资贵”难题，此次合作，标志着湖北省政府性担保体系在供应链金融服务实体经济方面迈出了关键一步，开启了数字化金融服务新篇章。“楚担链”平台由山东投融资担保集团提供系统支持、业务模式构建及平台运营等一揽子服务，助力湖北省政府性担保体系快速实现供应链票据平台上线及业务落地。双方将持续深化合作，将“楚担链”平台打造成为湖北省政府性担保机构服务产业链上小微“三农”主体的供应链金融基础设施。

（来源：山东担保集团网站） 

北京：首创担保科创版银担贷上线助力小微科创腾飞

北京首创融资担保有限公司与工商银行北京分行联合推出科创版银担贷产品。科创版银担贷的核心亮点在于其“精准滴灌”的定位设计。产品聚焦具有国家级专精特新“小巨人”、专精特新中小企业等资质的科创主体，单户最高审批金额从原500万元提升至1000万元，直接满足企业在技术研发、市场拓展等高投入环节的资金需求。为了保障科创版银担贷产品能够顺利上线，首创担保公司同步完成了系统升级，进一步深化金融科技的应用。新系统为科创企业开辟了特色业务通道，同时系统支持线上提交资料、线上查询审批进度、线上签约等功能，大幅减轻客户的负担，还依托先进的技术手段进一步提升了审批效率，让企业能够更快地获得资金支持。在内部管理方面，新系统也进行了优化升级，新增了银担贷产品总额度提醒功能，实现了业务总体额度的自动化管控。

（来源：首创担保网站）

四川：成都中小担与成都工投租赁联合推出“助租保”

成都中小企业信用担保有限责任公司与成都工业投资集团有限公租赁联合推出担租协同产品“助租保”。该产品充分发挥融资租赁中长期限、还款灵活等优势，结合担保的专业风险把控能力，为中小企业在“智改数转”、产能扩张等方面的迫切需求提供有力支持，助力实体经济转型升级与可持续发展。2025年9月29日，首笔“助租保”业务成功落地，为四川某企业提供200万元资金支持。自2020年起，成都中小担保持续为其提供担保贷款，本次放款后，企业在保金额达6400万元。在成都中小担保支持下，该企业已建成全球领先的鸡蛋干生产基地和全国最大蛋液单体加工工厂，有力推动了传统食品加工产业向新质生产力转型升级。

（来源：成都中小担保网站）

湖南：政银担协同注入金融活水赋能文旅小微企业发展

湖南省融资担保集团有限公司旗下的湖南省文化旅游融资担保有限公司深入调研市场，牵头推出“纯信用、快审批、低费率、期限活”的文旅专项融资担保产品。该产品紧密依托湖南省文旅厅建立的文旅“白名单”机制与星级民宿评定标准，通过分析文旅企业的门票收入、酒店入住率、在线预订量、网络口碑等动态数据，实现精准风险评估和贷后动态监控，替代传统抵押要求；积极争取省文旅厅设立全省文旅风补资金池，建立“财政再担保分险+文旅风险补偿资金池+融资担保机构+合作银行”的风险分担模式，引导银行提高风险分担比例至最高40%，重构风险分担格局。