国务院：《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》

11月3日，国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》。其中《措施》提出：用好支持小微企业融资协调工作机制。银行业金融机构应制定民营企业年度服务目标，全面准确落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度，完善内部实施细则，满足民营企业合理信贷需求。打造国家投融资综合服务平台，加强与全国融资信用服务等平台互联互通，更加精准投放信贷资源。推广“创新积分制”，引导金融资源精准聚焦服务科技型企业。

（来源：中华人民共和国中央人民政府网站）

中国人民银行：中国普惠金融指标分析报告（2024-2025年）

2024年，我国普惠金融在延续较好发展势头的基础上，呈现出一些新的特点。一是金融支持乡村振兴更加有力，涉农领域金融资源加快倾斜，农户经营贷款和消费贷款余额保持增长，脱贫人口贷款覆盖面稳步扩大。二是民营和小微企业信贷支持力度持续加大，民营经济贷款规模持续增加，普惠小微贷款保持量增、价降、质优。科技型中小企业贷款余额快速增长，获贷率持续提升。三是重点群体创业担保贷款、助学贷款政策进一步优化，银行网点的适老化、无障碍金融服务设施更加健全，满足民生领域金融服务需求的产品体系日益丰富。四是银行结算账户开户数量保持增加，账户服务效率不断提升。数字人民币应用试点扩大覆盖至17个省（市）的26个地区，应用场景不断丰富，数字支付规模稳步提升。五是融资配套机制不断完善，上线全国中小微企业资金流信用信息共享平台，金融信用信息基础数据库对企业和其他组织的覆盖率不断提高，地方征信平台服务量保持高速增长，动产融资统一登记公示系统有效促进动产融资业务增量扩面。政府性融资担保业务规模不断扩大。六是多层次资本市场的包容性和普惠性不断增强。北交所、新三板普惠金融试点深入推进，农产品期货期权品种日益丰富，服务农业风险管理需求的“保险+期货”项目持续增加，乡村振兴债券和乡村振兴资产支持证券存续和发行规模保持稳定。七是普惠保险产品供给体系进一步健全，重点粮食作物保险政策持续优化，保险密度和保险深度均有所提升，农业保险风险保障金额和支付赔款金额规模增加。

（来源：中国人民银行网站）

山东：《山东省民营经济促进条例》

11月20日，《山东省民营经济促进条例》经山东省十四届人大常委会第十八次会议通过，将于2026年1月1日起施行。《条例》共8章64条，聚焦公平竞争，破除市场壁垒，强化融资、人才等要素支持；加强权益保护，规范政府履约与涉企检查；推动民营经济参与新兴产业、重大项目建设，助力新质生产力发展；完善政企沟通、政策落实等服务保障，明确法律责任，为民营经济高质量发展提供法治支撑。《条例》设置专章对要素支持进行规定。针对融资难融资贵问题，从拓宽融资渠道、助企增信、提升金融服务能力等方面加强制度供给，规定鼓励、引导银行业金融机构等优化民营经济组织授信评价机制，合理设置不良贷款容忍度，加大首次贷款、信用贷款、中长期贷款的支持力度，开展产业链供应链金融服务；对涉企资金直达快享、专业技术人才职称自主评审和产教融合人才培养等制度进行了规定。

（来源：山东省人民代表大会大常务委员会网站）

山东：《关于支持民营企业科技创新的若干措施》

中共山东省委科技委员会印发《关于支持民营企业科技创新的若干措施》，其中《措施》提出：健全科技金融服务体系。打造“鲁科贷、鲁科担、鲁科保、鲁科投、鲁科融”特色品牌，完善覆盖科技型企业全生命周期的科技金融支撑服务。对纳入科技成果转化贷款备案并按时还本付息的民营企业，省财政按规定给予最高50万元一次性贴息；发生的贷款本金损失，省市风险补偿比例最高可达90%。深化科技股权投资改革，支持引领作用强、事关长远的重大成果转化、重大创新工程和产业转型的民营企业投资项目，省级财政资金参股比例最高可达被投资企业总股本的25%。本措施自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日。

（来源：山东省科学技术厅网站）

浙江：《关于强化企业创新主体地位加强产业科技创新体系建设的意见》

杭州市人民政府办公厅印发《关于强化企业创新主体地位加强产业科技创新体系建设的意见》。《意见》明确，每年将遴选1000家“好苗子”企业，给予每家10万元创业资助，并配套“统保”“统担”“统贷”一体化政策支持。其中，政府性担保机构将统一提供优惠担保费率，按最高1%年利率给予单个企业每年最高20万元贴息补助。《意见》自2025年11月29日起施行，有效期至2027年12月31日。

（来源：杭州市人民政府网站）

江西：系统直连全覆盖 金融服务再升级“财园信贷通”迈入全线上运行新阶段

江西省智慧“财园信贷通”平台顺利完成与中国银行、交通银行系统直连，至此实现了与全部13家合作银行互联互通。“财园信贷通”贷款按照0.5%的担保费率收取低担保费，相应实施贷款利率优惠，贷款利率上限由不超过同期限LPR上浮25%降低为上浮23%。同时，鼓励合作银行对符合条件的“1269”行动计划重点产业链企业予以利率优惠。自今年8月1日起，“财园信贷通”已正式实行全线上化运行，全面覆盖企业在线申请、征信机构在线评级、地方园区在线推荐、银行与担保公司在线审批、放款、还款及贷后风险预警等全流程各环节。实现与全部合作银行系统直连后，全面打通了数据壁垒，支持T+1日传输企业贷款信息及五级分类数据，有效简化办理流程，减轻作业负担，进一步提升了放款的时效性。

（来源：江西省融资担保公司网站）

湖北：湖北省科担公司助力东湖高新区首单“科创金融小银团”融资破冰

湖北省科技融资担保有限公司联合工商银行、武汉农商行、汉口银行、浦发银行、华夏银行和武汉创科基金等6家金融机构组成东湖高新区“科创金融小银团”，为辖区内科创企业融资顺利破冰。武汉汉宁轨道交通技术有限公司作为“科创金融小银团”机制的首家受益企业。该企业正处于高速成长阶段，资金需求规模大，常常面临“项目等资金”困境。“科创金融小银团”为企业量身打造了3500万元的专项金融服务方案，以及时、稳定的资金为企业高速发展注入强劲动力，有力助推其业务拓展与技术升级进程。“科创金融小银团”是由湖北省科担公司牵头担任“总调度员”，统筹协调多家合作银行，专为东湖高新区成长期科创企业量身打造的联合融资服务机制。“科创金融小银团”服务模式聚焦融资规模在2000万元—5亿元区间的成长型科技企业，各家银行在独立审批基础上，借鉴银团理念，签署联合信贷服务备忘录，约定信息共享与额度共商，实现滚动式放款，主要针对成长期科技企业经常面临的“融资困境”，即单家银行额度不够，多家银行则沟通成本高、节奏不一。获投“科创金融小银团”企业若遭遇阶段性经营震荡，“科创金融小银团”运营机构将牵头组织协调，推动合作银行共商共议稳贷、续贷或有序退出方案，避免单家银行抽贷压贷引发“踩踏”，从而保障信贷秩序稳定。

（来源：湖北省人民政府网站）

云南：云南省担保发布花卉产业担保指引持续以产品创新赋能“云花”产业发展

云南省融资担保有限责任公司印发《云南省政府性融资担保机构花卉产业担保产品指引（2025年版）》。《指引》的出台，标志着云南省政府性融资担保体系对“云花”产业全链条发展的制度化支持全面升级，引导全省政府性融资担保机构聚焦云南省花卉资源禀赋、产业规划，充分发挥“兴产业、强龙头、聚链条、补短板”的政府性融资担保功能，围绕种业端、种植端、市场端、服务端创新设立场景化担保产品，为云南省体系精准服务花卉产业提供了规范化、可操作的行动指南。《指引》的实施，将有效推动州（市）担保机构发挥属地服务优势，深化与银行业金融机构合作，共同提升对花卉企业、专业合作社、花农等市场主体的融资支持覆盖面。通过构建“总对总”对接、“分对分”落地的业务协同网络，实现资源整合、风险共担、助力“云花”。

（来源：云南金控集团网站）

四川：成都再担保升级版“蓉担快贷-微众贷”产品落地

成都市融资再担保有限责任公司在原业务模式基础上优化升级“蓉担快贷——微众贷”，实现了区县级融资担保机构的拓围。该产品选定微众银行较成熟的线上批量业务为底层产品，聚焦科技创新、专精特新、高新技术、创业就业等市场主体。本次优化升级“蓉担快贷—微众贷”多措并举降低了行业风险，增强了担保体系活力。一是坚持银担分险。银行与担保体系坚持“二八”分险，确保担保机构“敢担愿担”。二是大幅降低代偿限额。代偿上限仅为担保费的1.1倍，开创了银担批量合作模式下，担保体系对银行赔付限额“最低线”。三是稳定了分险预期。公司提供充足的额度保证，助力担保机构在国家融担基金、省再担保额度受限时仍能稳定开展业务，充分发挥“稳市场”“稳预期”“稳企业”的作用，助力担保体系健康发展。

（来源：成都再担保网站）

山东：青岛融资担保集团首笔“园区e担”业务落地

青岛融资担保集团创新推出的产品“青担·园区e担”实现首笔业务落地。该笔业务通过构建“银担园”三方协同服务新机制，精准打通园区企业融资堵点，推动金融资源直达实体经济前沿，为青岛高层次人才创业中心推荐的“白名单”企业提供了融资担保支持。“园区e担”通过系统整合园区、银行、担保机构三方核心资源，依托园区管理方的属地化信息优势，精准筛选优质企业；借助商业银行的专业风控与放贷能力，提升融资服务效率；发挥担保机构的信用增级作用，降低金融机构放贷风险，形成“园区推荐、银行审批、担保增信”的联动服务格局，为园区中小微企业开辟出一条低门槛、高效率、低成本的融资新路径，助力企业爬坡过坎，释放发展潜能。在风险防控方面，“园区e担”创新采用“担保公司与银行风险共担+多级担保体系协同分险”的模式，即通过风险共担机制显著增强银行放贷意愿，借助国家、省、市多级担保体系的协同分险功能，确保业务长期稳健运行，为批量服务小微企业探索出可持续的市场化路径。

（来源：山东省担保集团网站）

东北：东北再担保小贷公司创新产品助力吉林科创企业破局发展

东北再担保小额贷款有限公司首批“科创优贷”业务成功落地，为科技企业发展带来“及时雨”。该产品聚焦科技型企业采购原材料、接受服务时的资金痛点，按不高于采购合同金额80%的比例提供流动资金支持，单户最高授信额度可达5000万元，且在额度内可循环使用，完美适配科创企业研发周期长、订单交付灵活的特点。“科创优贷”突破传统小贷业务模式，采用受托支付方式将资金直接划付至供应商账户，通过构建“信贷+担保+产业服务”风险防控模式，确保每一分资金都用在“刀刃上”，实现专款专用、精准滴灌。

（来源：东北中小再担保公司网站）