国务院：政府工作报告多次提及担保

（来源：国担基金官网）

福建：福建省新设两期专精特新中小企业专项资金贷款

福建省新设两期专项贷款，每期规模100亿元，助力专精特新中小企业降本融资、扩大研发、转型升级。贷款支持对象为工业和信息化领域(含生产性服务业)有效期内的省级专精特新中小企业和国家专精特新“小巨人”企业。省级财政对符合条件的贷款予以年化1%贴息补助，其中省级专精特新中小企业最高贴息金额不超过20万元，国家专精特新“小巨人”企业最高贴息金额不超过50万元。贴息期限按实际执行，超1年按1年计算。贴息实行“先贴后补”，银行放款时直接扣减贴息。对已获得前期专精特新企业贷款贴息支持的省级专精特新中小企业，累计使用可贴息贷款额度未超过2000万元，符合条件的可继续申请后一期专精特新企业贷款，但各期累计使用可贴息贷款额度不超过2000万元；对已获得前期专精特新企业贷款贴息支持的国家专精特新“小巨人”企业，累计使用可贴息贷款额度未超过5000万元，符合条件的可继续申请后一期专精特新企业贷款，但各期累计使用可贴息贷款额度不超过5000万元。对2025年通过复核的省级专精特新中小企业和国家专精特新“小巨人”企业视同于新认定企业，重新计算其可贴息贷款金额，符合条件的从2026年起可继续重新申请专精特新企业贷款，单户可贴息贷款金额分别不超过2000万元和5000万元。

（来源：福建省财政厅网站）

福建：《关于加力促进中小微企业高质量发展若干措施》

3月9日，福建省人民政府办公厅印发《关于加力促进中小微企业高质量发展若干措施》，《措施》围绕降成本、促融资、拓市场、助创新、优服务等五个方面，提出17条政策措施。其中《措施》提出：加强中小微企业融资支持。在信贷投放方面，设定刚性目标，力争到2028年末普惠型小微贷款余额突破1.78万亿元，每年新增“首贷户”不少于1万户，小微企业信用贷款占比超过20%；每年设立200亿元的专精特新中小企业专项资金贷款，给予年化1%的贷款贴息。在担保增信方面，将科技创新类中小企业单户在保余额上限从1000万元提高至不超过3000万元。优化中小微企业服务保障。在深化服务企业“四通四到”机制方面，加快建设全省中小微企业服务“一张网”，优化“金服云”平台功能，扩大“免申即享”政策覆盖面。《措施》有效期至2028年12月31日。

（来源：福建省人民政府网站）

福建：做好金融“五篇大文章”赋能发展

（来源：福建省人民政府网站）

广东：《关于完善政府性融资担保体系 助力做好金融“五篇大文章”的行动方案》

3月16日，广东省地方金融管理局、广东省财政厅、广东金融监管局、深圳金融监管局印发《关于完善政府性融资担保体系 助力做好金融“五篇大文章”的行动方案》。《行动方案》提出，到2030年底，全省政府性融资担保体系将实现统一标识、系统、服务和标准，创建具有全国影响力的“粤担保”品牌。届时，政府性融资担保机构资本实力将明显提升，力争资本规模增长50%；推动政策性融资担保业务规模每年超1000亿元、平均担保费率持续保持在1%以下，广东省融资担保业务规模5年累计超2万亿元。《方案》提出：一是构建全省统一体系。支持省级政府性融资再担保机构通过参股、控股等方式参与地市机构整合，构建统一业务系统。各地市重点培育1家实力强的市级政府性融资担保机构，支持有多家机构的地市推进合并重组。二是健全资本补充机制。增加省级融资担保机构注册资本，通过股权投资支持其他机构补充资本，并向县域投融资体制改革重点区域倾斜。三是实施降费奖补和代偿补偿。省级财政对2025—2027年度政策性融资担保业务予以支持，对单户担保金额1000万元及以下、平均年化担保费率不超过1%的小微企业和“三农”融资担保业务给予奖补和补偿。四是优化政银担合作与分险机制。银行业金融机构承担的风险比例原则上不得低于20%。大力推广由省级再担保机构、其他担保机构、银行、市（区）政府“四方分险”的新型政银担合作模式，探索“银行+担保+保险”分险模式。《方案》聚焦金融“五篇大文章”：

一是助力科技创新强省建设。重点服务科技创新类中小企业，其单户在保余额上限可提高至3000万元，代偿赔付上限可提高至5％，省级政府性融资再担保机构可适度提高分险责任。银行和政府性融资担保体系分别按不低于贷款金额的20%、不高于贷款金额的80%分担风险责任，省级政府性融资再担保机构分险比例不低于20%。二是深耕普惠金融。支小支农融资担保金额占比原则上不低于80%，其中单户500万元及以下的占比原则上不低于50%。围绕“百千万工程”、制造业当家等重点领域形成特色担保产品体系。三是支持绿色、数字和养老产业发展。加大力度为新能源、海洋牧场、数字金融、养老健康等领域的小微企业和“三农”主体融资提供担保支持，鼓励开发绿色金融产品。《方案》明确将强化省、市联动和部门协同，压实各方责任。科学设置绩效评价指标，重点围绕政策性业务规模、担保费率、风险管控等开展评价，降低或取消盈利要求。同时，健全尽职免责和风险处置机制，为机构开展业务松绑减负。《方案》自印发之日起实施，有效期5年。

（来源：广东省地方金融管理局网站）

湖南：《推动融资担保行业高质量发展的实施方案》

3月23日，湖南省人民政府办公厅关于印发《推动融资担保行业高质量发展的实施方案》。《方案》提出：一是进一步规范机构运行。建立政府性融资担保机构名单制动态管理，优化公司治理，明确自主经营、独立决策、自担风险，严禁行政干预。二是完善资本金补充机制。对融资担保责任余额放大倍数达到6倍且评级为“A”级的担保机构，鼓励出资人启动增资程序。三是优化风险补偿机制。因国担基金政策调整或授信额度不足不能备案的业务，代偿率在5%以内，按国担基金、省财政、省再担保公司40%，担保机构30%，合作银行20%，市县财政10%分担，其中国担基金、省财政、省再担保公司承担的40%部分，除省再担保公司承担5%，其余部分由国担基金和省财政予以保障。市县财政必须纳入预算、落实10%分险。四是加大保费补贴力度。单笔1000万元及以下且年化担保费率（含税）不高于1%的担保业务，按0.75%给予补贴；线上标准化政策性批量担保业务，按照0.8%与实际担保费率之差给予保费补贴，最高不超过0.3%。担保机构每年最高补贴金额不超500万元。实施减免政策的再担保业务，省级财政对减免部分给予补贴。五是建立资产处置和核销机制。政府性融资担保机构参照金融企业规则建立代偿资产处置、损失核销机制。六是完善绩效考核机制。绩效考核去盈利化，政策性业务考核突出支小支农支新业务规模、担保户数及其占比、业务增量、担保费率等指标。市场化业务考核风险可控下的利润与可持续性。七是加快推动科技担保业务提质增量。科技型中小企业单户在保上限提至3000万元，降低担保费率和反担保要求，推广投担联动、科创债券增信湖南省人民政府。八是完善绿色低碳担保服务体系。鼓励担保机构加大对节能环保、清洁能源、生态环境、绿色制造等领域的担保支持力度。加大绿色债券担保支持，拓宽直接融资渠道。九是优化普惠重点群体担保服务。担保机构应在可持续经营的前提下降费让利，推动常规业务精准化、批量业务规范化。十是创新养老担保领域产品服务。鼓励担保机构积极创新推出符合养老产业、银发经济特点的担保产品，与民政、银行协同增信。十一是推动行业加快数字化转型。搭建湖南省政府性融资担保业务管理服务平台，财政、金融管理等部门通过省大数据总枢纽向平台归集共享有关数据。对接国担基金数字化平台，建设省级数据分中心，实现银担系统互联互通。十二是深化银担合作。在风险可控的前提下，全面取消保证金或变相保证金。对政策性担保业务，风险分担不低于20%。落实无还本续贷，给予担保机构不低于60天的代偿宽限期。将银担合作纳入银行业绩考核。十三是落实财税支持政策。支小支农担保、再担保收入免征增值税。符合条件的财政资金作为所得税不征税收入，担保准备金税前扣除。十四是构建多元化担保服务格局。政策扶持支小支农，鼓励融资担保、非融业务积极创新。发挥 AAA 担保机构作用，服务“两重”“两新”重大项目，拓展诉讼保全、履约担保等非融业务。十五是健全监管协同机制。地方金融、财政、市场监管、公安等联合监管，担保协会做好自律与辅助监管。十六是强化行业监督检查。运用非现场、现场、评级等手段督促担保机构合规经营。审计部门重点审计政策落实、资产质量、风险防控。十七是防范化解风险隐患。监测担保机构注册资本金、三级资产比例、拨备覆盖率等重点指标，守住不发生区域性、系统性风险底线。《方案》自2026年4月1日起施行，有效期5年。

（来源：湖南省人民政府网站）

湖北：全国首只政府性担保系创投基金落地

（来源：湖北市地方金融管理局网站）

江西：江西普惠担保“普惠通”系统助力业务实现全流程线上化

江西省信用融资担保集团股份有限公司旗下江西省普惠担保公司自主研发的“普惠通”系统成功实现了对业务的全流程智能化嵌入。该系统深度融合业务场景与数字技术，构建了从业务备案、自动核费、智能风控，到解保、代偿、催收、诉讼及档案移交等环节的全流程线上闭环管理体系。通过对接“赣金卫士”监管平台，实现数据实时同步与合规报送；支持合作银行在线自助办理业务，大幅提升银担协作效率；依托智能化功能模块，有效降低操作风险，确保业务数据处理的准确性、时效性与稳定性。