《促进中小企业发展“十五五”规划》

9月，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会印发《促进中小企业发展“十五五”规划》。其中《规划》提出：一是加大小微企业创业担保贷款及贴息政策落实力度，支持带动就业能力强的小微企业发展，助力稳岗扩岗。二是加强普惠金融供给。发挥国家融资担保基金体系引领作用，引导各级政府性融资担保机构加大对小微企业融资增信支持。三是丰富金融产品与服务。构建信贷、股权、债券、保险、担保等联动的多元化融资促进体系，围绕重点产业链开展中小企业融资促进活动。四是提升普惠金融服务质效。鼓励金融机构开发适合小微企业需求的产品和服务，优化贷款结构，进一步提高普惠金融服务便利度、可得性。实施中小微企业贷款贴息政策，用好民间投资专项担保计划、科技创新专项担保计划等政策工具，支持中小微企业增加投资和扩大再生产。

（来源：工业和信息化部网站）

中国人民银行等八部门：《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》

中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、文化和旅游部等八部门印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》。《意见》指出，要推动金融机构转变传统重资产重抵押的融资支持理念，着力解决轻资产企业融资难题，增强服务业金融产品针对性有效性，持续提升中小企业、个体工商户等服务业经营主体的金融服务触达率，加快构建适应服务业高质量发展的金融服务体系，为服务业扩能提质提供有力金融支撑。其中《意见》提出：一是加大服务业信贷支持。鼓励金融机构聚焦服务业经营主体资金需求，做好首贷、信用贷、中长期贷款支持。依托融资信用服务平台加强服务业企业信用信息归集共享，完善中小微企业信用画像。规范发展助学贷、创业担保贷等信贷产品，提升投资于人的金融服务水平。

二是化财政金融协同激励。实施好服务业经营主体贷款贴息、中小微企业贷款贴息和个人消费贷款贴息等财政金融协同促内需一揽子政策。发挥政府性融资担保作用，按照市场化、法治化原则确定融资担保业务范围和担保费率，支持服务业等领域经营主体融资发展。持续推动明示企业和个人贷款综合融资成本，促进中小服务业企业综合融资成本低位运行。

（来源：中华人民共和国中央人民政府网站）

福建：《关于构建具有福建特色的创新体系全方位推动高质量发展的意见》

中共福建省委、福建省人民政府印发《关于构建具有福建特色的创新体系全方位推动高质量发展的意见》，其中《意见》提出：完善科技金融支撑体系。深化投融资机制改革，构建与科技企业全生命周期融资需求更相适应的金融服务体系。打造省级政府引导基金矩阵，健全政府投资基金尽职免责和容亏制度，引导耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技。深化投贷联动机制。依托“金服云”平台建立全省科技型企业信息库，全面推行“创新积分制”，引导金融机构加大对科技型企业的融资授信支持。发展科技保险、科技担保，推动完善“央地协同”的增信担保和风险分担体系。支持科技型企业用好多层次资本市场，鼓励政策性金融加大对创新的支持力度。

（来源：福建省人民政府网站）

山东：《关于财政金融协同促内需的若干措施》

山东省人民政府办公厅印发《关于财政金融协同促内需的若干措施》，围绕投资消费、产业发展、普惠金融三大方向，研究提出28项具体政策措施。《措施》主要内容如下：一是投资消费双向发力，释放内需增长潜能。在需求端，通过降低个人消费贷款成本、加大消费产业融资支持、持续优化金融服务供给3项措施，进一步改善居民消费预期，降低消费成本。在投资端，通过加大股权投资支持力度等3项政策，着力增强投资活力。二是四类产业聚焦用力，提升供给体系韧性。围绕工业转型，提出支持设备更新和技术改造、推动中小微企业扩大投资等4项措施，提升工业发展内生动力。围绕服务业发展，提出实施服务业经营主体贷款贴息、用好服务业发展政策工具、开展海洋服务业贴息奖补等7项措施，降低经营主体资金成本。围绕乡村振兴，提出加大农业信贷支持等3项措施，助力提升农业产业投资力度。围绕科技创新，提出强化科技型企业信贷支持、发挥科技担保增信作用2项措施，促进科技成果转化。三是普惠金融多点发力，增强实体经济动能。放大普惠金融覆盖面。通过助力解决重点群体就业、完善政府性融资担保体系、实施民间投资专项担保计划3项政策，扩大普惠金融覆盖面，降低个人和企业的融资成本。打造精品引领标杆。通过积极争创普惠金融发展示范区、培育“好品金融”品牌、实施融资信用服务平台补助3项措施，打造财政金融协同标志性成果，全面提升金融服务质效。《措施》从2026年1月1日起实施，有效期至2028年12月31日。

（来源：山东省人民政府网站）

四川：《四川省金融支持民营企业发展的若干措施》

四川省委金融办、省发展改革委、人民银行四川省分行、四川金融监管局联合印发《四川省金融支持民营企业发展的若干措施》《措施》提出：依托四川省融资信用基础服务平台“川易贷”生成民营企业“预授信白名单”，向金融机构精准推送。支持金融机构与“川易贷”平台联合建模，开发更多符合民营企业特点的信贷产品，做好首贷、信用贷、无还本续贷、转贷“四贷”联动。《措施》要求：金融机构向民营企业明示贷款综合融资成本，不得捆绑搭售、转嫁成本，不得通过第三方变相收费。同时，引导金融机构优化信贷审批流程，原则上将线上贷款办理时限压缩至7日以内、续贷3日以内，线下贷款压缩至15日以内、续贷6日以内。在风险容忍度方面，明确普惠小微企业贷款不良率可适当高于各项贷款平均水平，并细化授信尽职免责制度。《措施》提出：持续优化完善“国担基金—省级再担保机构—辖内担保机构”三级体系，形成上下联动、资源共享、风险共担的高效运转机制。鼓励有条件的市(州)政府性融资担保机构进行资源整合，扩大资本金规模，提升担保放大倍数。引导金融机构将生产技术、技改工艺、集体商标、证明商标、数据权益等纳入可质押知识产权范畴，鼓励开展组合质押融资。对符合条件的知识产权质押贷款期限可延长至十年。

（来源：四川省金融监管局网站）

广西：《广西金融业发展“十五五”规划》

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西金融业发展“十五五”规划》的通知，在深入发展普惠金融方面《通知》提出：一是健全多层次广覆盖的普惠金融服务体系。推动金融机构创新推广“秒批秒贷、随借随还”的线上普惠信贷产品。健全多层次普惠金融机构组织体系。二是加大民营中小微企业和个体工商户金融支持力度。深入实施广西金融惠企行动。实施民间投资专项担保计划。推动金融机构完善落实授权、授信和尽职免责“三张清单”制度。建立健全普惠贷款风险补偿机制。“十五五”金融惠企政策实施期间，力争带动金融机构每年投放贴息贷款2000亿元以上、投放担保补贴贷款200亿元以上。财政贴息：每年统筹约22亿元财政资金，对符合条件的贷款按照一定比例进行补贴，为重大项目、重点产业和普惠领域发展精准提供高质量金融供给。财政担保费用补贴：每年统筹约1亿元财政资金，对获得融资担保增信的经营主体提供担保费用补贴，为中小微企业等经营主体提供有力信用支撑。科技贷款风险补偿：每年统筹约1亿元财政资金，对辖区内银行发放的科技不良贷款，按一定比例予以补偿，保障科技领域融资需求。直接融资激励：每年统筹约1亿元财政资金，对应用股权、债权工具融资的企业给予奖励，提升直接融资比重。三是深化金融服务支持乡村全面振兴。推动农业部门信用评分体系与“桂惠农”、“桂信融”等金融基础设施融合，完善涉农主体综合信用评价与融资转化机制。推动涉农部门与金融行业数据共享，提升农村金融数字化、智能化水平。

（来源：广西壮族自治区人民政府网站）

湖南：湖南省担保集团数据中台正式上线

湖南省融资担保集团有限公司数据中台项目顺利完成建设，并正式进入上线试运行阶段。该项目通过整合内部全量业务数据、对接国家融资担保基金数字化平台、引入外部权威数据，构建起“内部全量+国担协同+外部融合”的三维数据底座。同步上线的领导驾驶舱大屏，以全景化、实时化的数据可视化能力，为湖南担保集团管理层提供“一屏览全局、一键知态势”的决策支撑。此次数据中台建设的核心突破在于打通了湖南担保集团长期存在的“数据孤岛”：第一层，接入担保业务、风控管理、财务核算、综合办公等核心系统，汇聚8亿余条业务数据，统一数据标准；第二层，完成与国担基金数字化平台实时数据互通，实现业务备案、数据下发、银担直连等核心功能；第三层，引入工商、司法、征信、税务等外部权威数据，构建企业多维画像。领导驾驶舱大屏集成283项可视化指标，覆盖业务规模、风险管控、财务运营等核心体系，支持全景监控、智能预警和穿透式下钻。

（来源：湖南担保集团网站）

陕西：陕西首笔“场景金融+数字人民币”民间投资专项担保业务落地

西安担保集团所属西安小微企业融资担保有限公司携手交通银行陕西省分行，成功落地陕西省首单“场景金融+数字人民币”民间投资专项担保业务。此举标志着陕西省首次将数字人民币结算嵌入政府性融资担保体系专项担保计划业务链条，构建起“政策引导、担保增信、数币直达”的协同模式。该笔业务依托民间投资专项担保计划，将贷款期限延长至多年期，以数字人民币形式发放担保贷款。相较传统信贷模式，数字人民币“支付即结算、全程留痕、不可篡改”的技术特征，让贷款资金实现了“即到即用、专款专用、流向可溯”。资金到账即可投入经营，智能合约在发放环节即锁定资金用途，银担双方实时共享资金流向，贷后管理由“事后追查”转向“过程监测”，风险识别更及时，资金配置更高效。这一创新实践依托数字人民币技术优势服务实体经济，通过“财政金融引导+数字技术赋能”，为破解中小微企业融资难题提供了新路径。

（来源：西安担保集团网站）

湖北：湖北省再担保集团联合湖北银行实现首笔非融保函“T+0”出函

湖北省再担保集团与湖北银行深化银担协作，双方合作的首笔非融保函“T+0”出函业务顺利落地，实现当日受理、当日办结、当日出函。非融保函业务是湖北省再担保集团面向招投标、工程履约、预付款等场景推出的创新型非融资担保服务，该业务采用“省再担保集团+银行”协同联动的模式推进，湖北省再担保集团以省级政府性融资担保信用为依托，湖北银行以高效出函通道为载体，在分散业务风险的同时，进一步降低综合成本、提高服务效率，共同发挥银担服务实体经济的作用。本次落地的业务为农民工工资支付保函，由湖北银行总行营业部出具，专项支持某工程企业承接的风电项目施工。此次双方打通业务链条，从企业申请、内部审批到最终出函，全流程无缝衔接、一日闭环，将企业等待时间压缩至“T+0”，以保函替代现金保证金，直接缓解企业流动资金占用压力。

（来源：湖北省再担保集团）

山东：山东担保集团“鲁科担”保费补贴全额落地

经山东省科技厅审核确认，2024—2025年度“鲁科担”专项保费补贴3585万元落地兑现，此次大额补贴集中兑现，是山东省财政金融协同赋能科技创新、助企减负纾困的生动实践，有效激发了山东省政府性担保体系深耕科创领域、服务科技型市场主体的内生动力。“鲁科担”作为山东省专属科技担保特色品牌，依托省级科创金融扶持政策体系，通过保费补贴、风险补偿双向机制，引导政府性融资担保资源精准向科技型企业倾斜。山东担保集团公司创新推出专属产品“鲁科担—鲁担科技贷”，创新构建“企业前置享优惠、机构后置领补贴”服务闭环，一改传统补贴申报繁琐流程，让科创企业无需申报、直接受益，实现政策红利高效直达。针对科技型企业普遍存在的“轻资产、重研发、高成长、融资难”痛点，山东省科创担保服务体系靶向施策，精准破解行业融资痛点难点。依托山东省科技厅企业白名单机制，实现对高新技术企业、科技型中小企业精准靶向赋能；创新搭建全国首创“科创金融一张网”服务体系，落实服务网络、政策标准、数字平台、风险防控“四统一”管理，联动山东省16市60家政府性融资担保机构一体化运作，配合四级风险分担机制，筑牢业务合规稳健运行根基。同时，产品执行0.5%以内超低担保费率，大幅弱化实物反担保要求，以极简准入、极低成本、极优服务，切实提升科创企业融资获得感。

（来源：山东担保集团网站）

河南：河南省首笔“政担e贷”落地

中原再担保集团科技融资担保有限公司联合农业银行郑州分行，成功落地河南省首笔“政担e贷”业务。该产品是农业银行联合国担基金共同推出，依托“数据驱动、批量备案、风险共担”模式，具备审批高效、无需抵押、流程精简的特点。通过银行授信审批、政府性融资担保批量增信、国担基金及省级再担保机构分级分险的协同机制，有效化解小微企业担保难、融资慢、成本高的融资难题。

（来源：中原再担保集团网站）

江苏：江苏省再担保正式获准接入上海票据交易所供应链票据平台

江苏省信用再担保集团有限公司正式获准接入上海票据交易所供应链票据平台，标志着江苏省再担保2026年度重点建设的基础服务设施“江苏信保集团供应链服务平台”建设取得阶段性进展。该平台定位为赋能江苏省产业与金融深度融合的一体化综合服务体系，建成后将充分发挥集团AAA级主体信用优势，依托江苏省信用担保体系，秉持“政策性引领、市场化运作、集团化协同、综合化服务”的信保模式，推动产业链、供应链、资金链、创新链协同联动，加快构建“省级统筹、地市联动、产融贯通”的一体化供应链服务格局。

（来源：江苏省再担保网站）

江苏：全国首批“算力Token担”落地江苏

全国首批“算力Token担”项目在江苏落地，江苏省科技融资担保有限公司联动江苏银行、中国银行，合计投放担保贷款1800万元，3户AI算力产业链企业率先变现“数据信用”。江苏省科技担保公司首创服务词元经济的“算力Token担”产品，改变看重实物资产的评估逻辑，结合江苏信保集团“科创分”“违约分”模型，按算力合约、Token消耗等核定担保授信额度，让“算力”成为可估值、可量化的融资信用。“算力Token担”沿算力产业链细分供给、应用、服务三大场景，设“Token供给担”“Token应用担”“Token服务担”三个子产品，最高担保授信2000万元、最长支持3 年，从生产、调用到运营、消费，整条链都有人接住。以“算力Token担”为纽带，江苏省科担把科技担保产品、集团区域机构服务、银行信贷与创投资本串到一起：对企业是“数据信用”换来的真金白银，对地方是AI链上一颗颗被激活的算力节点，对金融体系是一个“银担合作+投担联动”、可复制可延展的科创金融生态。

（来源：江苏省再担保网站）